Sociala risker vid inköp

Med ansvarsfulla inköp skapar du en trygg affär både för dig som fastighetsägare, för dina hyresgäster och för samhället i stort.

Ladda ner vår vägledning

Sociala frågor – goda livsvillkor och samhällsnytta

Att göra ansvarsfulla inköp med hänsyn till sociala- och arbetsrättsliga frågor handlar om att värna om de som arbetar hos leverantören, men även de som arbetar för underleverantörer och längre bort i värdekedjan.

Fastighetsägarnas Uppförandekod för leverantörer fastställer:

  • Leverantörer ska stödja och respektera mänskliga rättigheter och människors lika värde, samt arbeta med riskanalys för brott mot mänskliga i värdekedjan.
  • Diskriminering enligt diskrimineringslagen är inte tillåtet.
  • Anställda ska ha rätt att engagera sig fackligt utan repressalier.
  • Alla anställda ska ha skäliga arbetsrättsliga villkor, exempelvis ett anställningsavtal utfört på ett språk man förstår, rätt till sjukfrånvaro och föräldraledighet, rätt till minst en vilodag per vecka, samt att arbetsveckan inte får överstiga den lagstadgade gränsen på 60h arbetstimmar i veckan (inkl. övertid). Avdrag på lönen är inte tillåtet som en disciplinär åtgärd.
  • Ingen form av tvångsarbete är tillåtet.
  • Barnarbete är inte tillåtet.
  • Arbetsmiljön ska vara säker och leverantören ska arbeta systematiskt med förebyggande och förbättrande åtgärder. Det ska finnas relevant skyddsutrustning och utbildning i säker arbetsmiljö tillgängligt för alla anställda.

Vad innebär då detta och hur kan vi kontrollera att leverantörer efterlever det?

Arbetsmiljölagen och en säker arbetsmiljö

I Sverige regleras ansvaret för arbetsmiljön i arbetsmiljölagen. Det är Arbetsmiljöverket som ska kontrollera att arbetsmiljölagen följs. Det är arbetsgivaren som ansvarar för att förebygga olyckor och ohälsa, och se till att arbetsplatsen är säker. Organisationer kan vara certifierade utifrån olika arbetsmiljöstandarder. En sådan vedertagen standard är ISO 45001. Standarderna ska vara ett verktyg för systematiskt arbetsmiljöarbete och ställer krav på säkerhet, psykosocial arbetsmiljö, ledningens engagemang och medarbetarnas delaktighet.

Föreningsrätt och kollektivavtal

Föreningsrätten reglerar arbetsgivarens och arbetstagarens rättighet att skapa samt vara medlem och aktiv i arbetsgivarorganisation respektive fackförbund. Kollektivavtalet är överenskommelsen mellan arbetsgivaren och arbetstagaren där det formuleras rättigheter och skyldigheter som parterna har gentemot varandra på arbetsplatsen. I kollektivavtalet finns exempelvis bestämmelser kring lön, pension, semester, uppsägning och utstationering. Utstationering är när man som anställd skickas till ett annat land för att utföra ett arbete.

Om en leverantör är bunden till ett kollektivavtal är leverantören skyldig att följa villkoren i kollektivavtalet. Antingen kan arbetsgivaren teckna kollektivavtal via ombud, det vill säga via en arbetsgivarorganisation och ett fackförbund, eller så tecknas avtalet direkt mellan arbetsgivare och fackförbund. Det sistnämnda kallas hängavtal.

Arbetsvillkor hos leverantörer och underleverantörer

Vid långa och komplexa leveranskedjor är det vanligtvis svårt att skapa transparens och kontrollera att arbetstagare arbetar med skäliga arbetsvillkor i hela kedjan, från en råvara till olika produktionssteg. Produkter och varor tillverkas ofta utanför Sverige och EU, vilket försvårar ytterligare insyn och kontroll över hur arbetsvillkoren ser ut. För tjänster finns det aspekter som kan skapa hinder för insyn och kontroll även i Sverige, exempelvis kvälls- och nattarbete. Oseriösa aktörer kan skapa osund konkurrens genom att ge ett fördelaktigt pris på bekostnad av arbetsvillkor och arbetsmiljöarbete, jämfört med en seriös aktör. Därför kan det vara viktigt att vid inköp ställa krav på hur leverantören ska säkerställa att skäliga arbetsvillkor finns.

Utländsk arbetskraft

Medborgare i länder utanför EU/ESS behöver ett arbetstillstånd för att arbeta i Sverige. Det är olagligt och straffbart att som arbetsgivare anställa någon utan arbetstillstånd, och det är också olagligt att arbeta utan arbetstillstånd. På arbetsgivaren ställs bland annat krav att anställningsvillkoren ska vara i nivå med svenska kollektivavtalsvillkor, samt krav på att låta berörd facklig organisation uttala sig om anställningsavtalet.

Utstationerad arbetskraft är när arbetstagare från utländska företag arbetar åt ett företag i Sverige, alternativt om de arbetar i egen regi i Sverige. Arbetsvillkoren för utstationerad arbetskraft regleras av utstationeringslagen. Om man har utstationerad arbetskraft eller om man är ett utstationerat bolag ska detta anmälas till Arbetsmiljöverket.

Utsatta grupper

Vissa grupper är särskilt utsatta för oskäliga arbetsvillkor, exempelvis migrantarbetare och utländsk arbetskraft. Dessa grupper hamnar ofta i kläm mellan olika regler och kan utnyttjas av oseriösa aktörer. Det kan vara svårt som migrantarbetare att förstå vilka rättigheter man har och vilka lagar och regler som gäller i landet man åkt till för att arbeta, det gäller både i Sverige och globalt.

Vissa yrkesgrupper och tjänster är förenade med en högre risk för oskäliga arbetsvillkor. Upphandlingsmyndigheten har tagit fram riskbedömningar för olika typer av tjänster. De bedömer att det finns hög risk för oskäliga arbetsvillkor inom bland annat yrkesgrupperna snöskottare på tak, måleritjänster, skogsvårdare, städtjänster, tvätteriarbetare, taxiförare, flyttjänster och godsförare.

Vi tittar närmare på vad detta innebär för de tjänster som vanligtvis är aktuella inom fastighetsförvaltning: städtjänster och snöskottare på tak.

Städtjänster

  • I städbranschen förekommer det i hög utsträckning lågkvalificerade arbetstagare.
  • Anslutning till kollektivavtal inom städbranschen är under genomsnittet.
  • Städtjänster är ett av de 10 största yrkesområdena enligt statistik över beviljade arbetstillstånd för personer utanför EU/EES.
  • Ofta saknas systematiskt arbetsmiljöarbete. Det är ofta svårt att inspektera efterlevnad av krav då arbetet utförs på kvällar och nätter. Systematiska brott mot arbetstidslagen förekommer också.
  • Städtjänster har långa leverantörskedjor för fönsterputs, mattvätt, golvvård samt kaffeservice, frukt- och växtservice. Dock omsätter underleverantörer endast 2–3 procent av kontraktets värde.
  • Vid en kartläggning som Ekobrottsmyndigheten genomförde 2014/2015 av städföretag, påträffades underleverantörer med svart arbetskraft längre ned i kedjan.

Läs mer på Upphandlingsmyndigheten webbplats om slutsatser av riskbedömningen av städtjänster.

Snöskottare av tak

  • Utbildningskravet på snöskottare på tak är låg.
  • Uppskattningsvis är anslutningen till kollektivavtal låg.
  • Säsongsbetonat arbete med många utstationerade arbetstagare (utländsk arbetskraft).
  • Då efterfrågan är säsongsbetonad kan det snabbt behövas arbetskraft, som endast kallas in vid behov. Detta kan leda till prispress.

Läs mer på Upphandlingsmyndigheten webbplats om slutsatser av riskbedömningen av snöskottare på tak.

Checklista

  • Finns det en arbetsmiljöpolicy? Beskriver den åttagande om förebyggande arbetsmiljöarbete?
  • Har bolaget ett ledningssytem för arbetsmiljöarbete? Vilket? Har bolaget ett giltigt certifikat enligt ISO 45001?
  • Är bolaget registerat som arbetsgivare? Har bolaget betalat arbetsgivareavgift de snate tre månaderna?  Dessa uppgifter kan du kontrollera hos Skatteverket.
  • Är bolaget anslutet till ett kollektivavtal?
    • Är de anslutna via en arbetsgivarorganisation eller via hängavtal (direkt emd ett fackförbund?)
    • Om bolaget är anslutet via en arbetsgivarorganisation kan du be bolaget om ett intyg att de är anslutna till kollektivavtal.
  • Hur ser prisbilden ut hos bolaget? Ligger bolagets priser på en jämförelsebar nivå jämfört med konkurrenter?
  • Har bolaget en uppförande kod eller annan policy för ansvarsfulla eller hållbara inköp?
    • Kan bolaget redgöra för hur deras underleverantörkedja ser ut?
  • Har bolaget utstationerad arbetskraft? Vem är kontaktperson? Är arbetskraften anmälda till Arbetsmiljöverket?
  • Följer bolaget utlämningslagen (SF§2005:716) om arbetstillstånd för arbetskraft utanför EU/ESS? 
    • Har bolaget anställda som kommer från länder utanför EU/ESS? Har dessa arbetstillstånd ?

För kontroll av underleverantörer i byggbranschen

  • Har bolaget en UE 2015-blankett? Blanketten sätter villkoren för att även underleverantörer och underleverantörens underleverantörer följer de avtalade arbetsvillkoren som finns mellan beställare och leverantör.
  • Hur säkerställer de att uppförandekod eller policy efterlevs av underleverantör?